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大化在“最不适合人类居住的地方”决战贫困

2020-06-05 09:30     来源:广西扶贫网     作者:黄炼
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本网大化讯(黄炼)广西大化瑶族自治县是一个集“老、少、山、穷、库”于一体的国定贫困县,是广西4个极度贫困县之一,也是国家挂牌督战县。20世纪90年代,联合国粮农组织官员到大化七百弄乡考察后认为:“七百弄一带是世界上除了沙漠以外,最不适合人类居住的地方。”四年多以来,大化县深入贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话精神,在这个“不适宜人类居住的地方”,按照“全局统筹、突出重点、先易后难、稳扎稳打、确保精准”的20字脱贫攻坚工作思路,采取“易地搬迁脱贫+就地发展脱贫”相结合的办法,整体推进全县脱贫攻坚工作。至2019年底,全县累计摘帽68个村、减贫8.71万人,贫困发生率降至4.28%。目前,剩余24个贫困村、17310名贫困人口。

一、易地搬迁——迁“新地”,做“新人”

为确保搬迁户“搬得出”,该县从三个方面解决:一是按照近园区、近城镇、近公路、近景区“四近”原则,科学规划选址,完善配套设施建设。二是组织县四家班子、帮扶单位、驻村工作队,对集中居住50户以下、贫困发生率在50%以上、且超过50%的群众愿意搬迁的村屯,动员群众整屯搬迁。三是采取试点示范、带领贫困山区群众现场参观县城安置区的办法,动员群众搬迁,切实做到应搬尽搬。四年多以来,该县投入23.68亿元,建设县内安置点16个,目前,6565户29777人已经全部搬迁入住。

为确保搬迁户“稳得住、有就业、逐步能致富”,该县从四个方面解决:一是“保就业”。在县城,重点打造“一镇一园一城三区”(达吽小镇、农民工创业园、电子商务城、鳄鱼岛特色旅游景区、现代农业示范区、城南综合工业园区),可提供就业岗位1.3万多个,基本实现每个有劳动力的搬迁户至少有1人落实就业的目标。在乡镇,13个安置点全部建设扶贫种养场,吸纳搬迁户就近就地就业,实现照顾家庭和就业增收“两不误”。二是“促融入”。该县通过各类民俗活动,丰富搬迁群众精神文化生活,让他们在新的环境里不仅住得舒心,还活得开心。三是“留乡愁”。该县在县城安置区规划设计上,融入了布努瑶建筑文化、民俗文化、饮食文化,让安置区留住老家记忆,让搬迁群众记住乡愁。四是“优服务”。该县通过落实卫生医疗保障、教育扶贫保障、便民资源服务开发、完善管理服务办法等,构建多层次、多功能的社区公共服务体系。

二、就地发展——建“新家”,换“新颜”

对就地发展的贫困户,该县认真谋划实施水利、交通基础设施建设大会战,同步实施危房改造、发展特色产业。

1.修路——劈山破崖筑“通途”。该县将交通基础设施建设作为贫困户就地发展、实现脱贫的“当头炮”“重头戏”,整合人力物力财力,以“大会战”的形式全面推进村屯道路建设。四年多以来,该县共整合资金8.35亿元,建设屯级路1502条,总里程达2300多公里(从高德地图上看,相当于大化到北京的里程),解决了6.15万户30.99万人行路难问题,结束了群众肩挑背驮的历史。

2.改造危房——让“忧居”变“优居”,贫困户圆了“安居梦”。在实施住房安全保障战役时,针对建筑材料紧缺,部分村屯建材运输困难等。该县通过送水、从县城运送砖头、给予运输差异化补助、推行“委托代建·共建家园”等方式强力推进。四年多以来,该县共投入2.84亿元,实施农村危房改造9094户,解决了4.35万人住房安全问题,其中建档立卡贫困户6457户3.29万人,彻底结束了群众长期以来“人畜混居”的生活方式。

3.修筑水柜——聚得“天水”润民心。面对饮水难题,该县采取“找、送、筑、引、净”五字措施,努力解决人畜饮水问题。“找”,广西地球物理勘探院曾在大化山区钻探水源,打了20多个井,甚至打到300米深,也找不到水。“送”,“七板雅北江”等山区乡镇,季节性缺水严重,该县通过送水方式,缓解群众、学校师生饮水困难问题。“筑”,面对山区地表难以留住水问题,该县通过修筑家庭水柜、集中供水工程,解决群众饮水困难问题。四年多以来,全县共投入3.084亿元,建设家庭水柜9774座、集中供水工程354处,配套建设历年2602座家庭水柜附属设施,解决了15.25万人(贫困人口7.95万人)饮水安全问题。“引”,板升乡弄雷村从8公里外的红水河引水,经过2级提升上山,再引到群众家中。“净”,该县通过安装1万多个净水器,全力保障群众用上干净水、放心水, “一水三用贵如油,洗菜洗脚又喂牛”成为历史。

4.石头缝里兴产业——“输血式”扶贫变“造血式”扶贫。该县立足资源优势,坚持因地制宜,创新实施“美食驱动”战略,选准符合本地实际的七百弄鸡、七百弄山羊、鸽子、白玉薯等特色种养产业,大胆扶持培育,打造绿色生态食材,推动扶贫产业走上了健康发展道路。针对贫困群众发展产业缺资金、缺场地、缺技术、抵御市场风险能力低,以及扶贫产业利益联结不紧密等问题,该县探索出了“党旗引领·联建联养(种)”模式,通过“乡村组织联引、多户合作联建、共管轮值联养、效益分配联享,统一进苗购料、统一技能培训、统一防疫服务、统一管护喂养、统一定价销售”“四联五统”形式,推动了扶贫产业茁壮成长。目前,全县共建成扶贫种养场409个,基本实现每个贫困村建立2—3个扶贫种养场,带动10547户贫困户41679贫困人口增收,从根本上解决贫困户持续增收、稳定脱贫问题。

三、挂牌作战——牢记嘱托,坚决打赢歼灭战

(一)强化帮扶力量下沉一线作战。该县建立“战区调度、乡镇落实、村屯突击”三级作战体系,执行周六下沉研判日制度,帮扶干部全部下沉基层,组织各单位、各帮扶干部分批入户,摸贫情、访民意、解民困,重点开展产业发展、务工就业、增收计划等再摸底再核实,逐村逐户制定解决方案。帮扶干部对尚未完成危房改造、家庭水柜的贫困户进行蹲点跟进,强化下沉一线推动工作落实。

(二)主动为基层解决困难问题。配合上级挂牌督战活动,主动排查“两不愁三保障”、基础设施建设、产业扶贫等方面存在的困难和问题,通过作战推动,从资金、项目、政策等倾斜支持有关村,帮助基层解决影响脱贫的突出问题等,及时协调解决人工少、进料难、施工慢等问题,对项目建设进行全程跟踪督导服务。对极度贫困地区贫困户建设家庭水柜和实施危房改造,分别给予每户水费补助2000元、3000元,对不通道路的农户实施项目,给予建材物料运输补助5000元至2万元不等。

(三)挂牌作战推动工作任务清零。县乡村制定挂牌作战内容并上墙公示,明确目标任务,按照时间节点要求,倒计时推进贫困户脱贫、贫困村摘帽及整县脱贫摘帽各项工作。定期开展整村脱贫摘帽分析,对整村“十一有一低于”指标逐项分析,倒排任务完成时限,组织人员全力抓好工作推进。对危房改造、饮水工程等重点任务推进红黄牌管理,推动问题逐项清零、彻底销号。截至5月底,全县义务教育、医疗保障、危房改造、饮水安全等重点工作取得明显成效,各战区各乡镇逐村逐户完成扫尾工作,对疫情期间发展产业的,奖补规模门槛降低50%,奖补标准提高50%。目前,全县409个扶贫种养场已全部恢复正常种养,已兑现产业奖补6260万元,举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现脱贫摘帽目标。

 

责任编辑:蒋美凤

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