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南宁市良庆区巩固脱贫成果、精准防贫工作存在的困难问题及意见建议

2020-09-21 15:55     来源:广西扶贫网     作者:谭文雪 苏有全
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本网良庆讯(谭文雪  苏有全)2020年以来,南宁市良庆区坚持目标导向、问题导向和结果导向,结合实际认真开展各项工作,全力克服新冠肺炎疫情影响,做好精准防贫,消除致贫返贫风险,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

一、主要工作措施及具体做法

(一)建立健全防止返贫机制

严格贯彻落实《自治区扶贫开发领导小组关于印发广西巩固脱贫成果精准防贫实施办法的通知》(桂扶领发〔2020〕2号)和自治区精准防贫工作推进电视电话会议精神,5月7日在自治区会议结束后,组织城区各有关单位召开研究部署会议,针对加快落实精准防贫政策作进一步部署安排,并印发《南宁市良庆区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》(良扶领发〔2020〕2号)、《南宁市良庆区2020年防贫重点对象排查和动态监测工作方案》(良扶领发〔2020〕12号)等工作文件,初步建立了防止返贫机制,为做好防止致贫返贫工作指明行动方向和实施办法。另外在开展精准防贫工作过程中,不断吸取工作经验,不断改进工作方法,不断补齐短板弱项,加快推进建立健全各项工作机制,提高精准防贫工作效率和质量。

(二)严格落实返贫政策措施

1.深入对照研究,逐条逐项落实到位。以《广西巩固脱贫成果精准防贫实施办法》等文件作为确立依据,制定良庆区精准防贫方案,严格落实“自治区负总责、市县抓落实、乡村实施”的工作机制,要求各有关行业部门读懂读透每一条精准防贫政策内容,包括“三保障”和饮水安全、产业发展、就业等扶持各项内容,确保针对脱贫户、脱贫监测户、边缘户等重点防贫对象,最大限度逐条逐项精准落实防止致贫返贫有关政策,最大力度消除致贫返贫风险。

2.信息联动比对,初步筛选目标名单。良庆区组织住建、卫健、民政、残联等相关行业部门开展信息比对工作,包括比对住危房或无房的脱贫户、非建档立卡农户;筛选2019年人均纯收入低于6000元的脱贫户;比对2020年以来患大病住院的脱贫户、非贫困户,特别是那些享受医疗报销后医疗费用支出金额仍然较大的农户;比对享受低保特别是A类低保以及享受特困供养但又没有纳入建档立卡的非贫困户;比对持有一二级残疾证但没有纳入建档立卡的非贫困户,以及2020年新办理一二级残疾证的残疾脱贫户等。经过逐项筛选并梳理汇总,形成初步拟定防贫对象名单汇总表,统一反馈至各镇(玉洞街道)进行下一步审核工作。

3.进村入户核实,精准定位防贫对象。采取“线上线下”同步排查方式,组织乡镇干部、驻村工作队员、村“两委”干部等有关人员组成工作队,针对筛选拟定的150户疑似农户名单(其中疑似脱贫监测户100户、疑似边缘户50户),进行逐户入户核实情况。对切实符合两类重点监测户认定标准的农户,填写农户申报表,登记相关信息上报镇级审核审核,目前镇级已完成脱贫监测户、边缘户名单审核工作。近期,良庆区召开“2020年精准防贫脱贫监测户和边缘户名单审定会”,共纳入边缘户2户4人、脱贫监测户3户4人,累计加上2020年4月份以前排查出的边缘户和脱贫监测户,目前我城区两类重点监测户182户551人(不含人员减少部分),规模占比为4.74%。

4.信息数据录入,统一归档跟踪管理。针对已认定的脱贫监测户、边缘户及时做好标注、信息登记和录入系统工作,确保实现统一纳入、统一帮扶、统一管理。以“因户施策”的方式,根据每户脱贫监测户、边缘户的实际情况,分类采取纳入低保、产业奖补、申请大病救助、提高相关报销比例等帮扶措施,提高帮扶效率和帮扶质量。同时对脱贫监测户及边缘户安排帮扶干部跟踪1年,重点跟踪防贫举措落实,帮助协调解决遇到的困难及问题,发现问题和困难及时解决,避免出现新的致贫、返贫情况。

二、工作意见及建议

(一)坚持扶贫同扶志与扶智并行,避免“断血性返贫”

贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,要持续注重激发其内生动力,提升其自身“造血”功能,避免因失去财富生产能力而出现“断血性返贫”现象。扶贫同扶志扶智相结合是一项可持续性帮助“造血”的重要举措,坚持通过职业技能培训等方式,提高贫困群众生产技能和竞争能力;坚持在扶贫产业选择上加强引导,立足本地资源禀赋,帮助实现有实业有收入。在此之外还要持续改进工作方式方法,加强宣传引导,进一步转变贫困群众观念,切实增强其脱贫致富的内生动力和自我发展能力。

(二)坚持加强精准帮扶政策落实,避免“失敏性返贫”

要加强组织领导和沟通协调,同时加强工作指导和监督管理,对各乡镇、各行业部门要进行统一学习培训,深入研究和解读精准防贫政策,使每一位帮扶干部及帮扶部门读懂吃透每一项帮扶政策内容,确保防止致贫返贫等政策能够逐条逐项精准落实到每一户脱贫监测户、边缘户,确保“不落一户一人”。同时还要注重政策落实的延续性,避免因干部调任等因素,导致有关政策实施间断、失效,出现“失敏性返贫”现象。

(三)坚持加强落实后续扶持政策,避免“转移性返贫”

易地搬迁的“后遗症”和“通病”是扶贫对象由于适应新的角色、新的地域环境等需要耗费一定时间,且可能改变新的收入来源等因素,存在产生“次生贫困”趋势。为进一步提高后续扶持保障,要加大易地扶贫安置区基础设施(包括教育、文化、医疗等方面)的投入力度,改善搬迁群众“安心居住”的生产生活条件;加强引导搬迁户从事相应的自主产业发展,帮助有资金及技术需求的搬迁户享受政策支持,帮助实现长远稳定增收;同时加强配套建设小区活动场所、党群活动室、卫生室等,提供一站式服务,全面提升搬迁群众后续扶持力度,杜绝“转移性返贫”发生。

(四)拓宽财政资金支出渠道,推进落实精准防贫政策

根据现行的政策要求,边缘户的帮扶资金只能通过城区财政统筹资金安排解决,不能使用专项扶贫资金开支,希望上级能放宽扶贫资金使用范围,使边缘户帮扶所需资金也可从自治区、南宁市、城区专项扶贫资金中开支。


责任编辑:蒋美凤

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