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2019年度自治区扶贫办绩效工作成果展示

更新时间:2019-12-10 15:45:00 | 来源:自治区扶贫办 | 作者:自治区扶贫办 | 责任编辑:蒋美凤 | 点击量:
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2019年,在自治区党委、政府的正确领导下,在各方共同关怀和大力支持下,我办认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实中央脱贫攻坚决策部署,充分发挥绩效考评“指挥棒”作用,围绕年度减贫目标任务,聚焦重点难点,加大力度,尽锐出战,克难攻坚,脱贫攻坚取得决定性进展。

一、预期工作成效

2019年度广西计划减贫目标是:完成105万以上贫困人口脱贫,实现1150个贫困村出列、21个贫困县摘帽。

二、主要工作亮点

今年以来,我办聚焦核心任务,创新开展工作,努力突破脱贫攻坚重点难点问题,相关做法经验得到国家层面的肯定和推广。

(一)全面打响“四大战役”。及时贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,把义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全作为“四大战役”来攻坚,自治区党政主要领导亲自研究、部署和督战。成立“四大战役”总指挥部,由自治区党委副书记任总指挥长,自治区政府3位分管副主席担任副总指挥长并分别兼任各战役指挥部指挥长,组建“四大战役”指挥部办公室,加强组织协调、工作调度和督促指导。出台《打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案》,组织15万干部开展入户排查,筹措落实资金,基本解决“两不愁三保障”突出问题。一是义务教育保障战役。全面强化义务教育保障工作,建设和完善义务教育学校,补充义务教育阶段教师,义务教育阶段家庭经济困难学生生活费应补尽补,严格落实“双线四包”责任,切实开展劝学劝返工作。二是基本医疗保障战役。全区摸排出的未参保贫困人口已全部参保,看病住院报销比例达到规定要求,贫困人口家庭签约医生服务、“一站式”结算等全面落实;建设县级医疗机构建设项目25个、乡镇卫生院基建项目16个,标准化村卫生室完工266个,解决了434个无村医服务的空白村问题。三是住房安全保障战役。对81.1万户农户住房进行了安全等级鉴定,加快推进危房改造工作。截至11月底,已竣工5.19万户(其中贫困户2.9万户),贫困户住房安全问题基本解决。四是饮水安全战役。实施广西大石山区饮水安全巩固提升工程建设大会战,完成项目投资21.05亿元,建成饮水安全工程4253处、受益总人口177万人,排查出的贫困人口饮水安全问题已全部解决。

(二)加快深度极度贫困地区脱贫步伐。全面落实支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见和政策举措,实施“八大工程”,全年20个深度贫困县共减贫48.25万人、708个深度贫困村出列,预计12个深度贫困县摘帽。一是加强组织保障。每个深度贫困县、深度贫困乡镇及深度贫困村对应由1名自治区领导、1名设区市领导、1名县领导挂点联系;深度贫困县政府分管扶贫工作的负责同志原则上不再分管其他工作,集中精力抓扶贫。二是加大投入力度。自治区财政专项扶贫资金新增额度和涉农资金新增部分50%以上投向深度贫困地区,2019年切块下达深度贫困地区财政专项扶贫资金56.48亿元,同比增加19亿元,增长50.7%。三是补齐突出短板。完成5243户贫困户危房改造,解决2.79万贫困人口饮水安全问题。重点发展油茶、核桃等的长线产业,20个深度贫困县特色产业覆盖率达94.7%,比全区高1.8个百分点。四是攻坚极度贫困。确定大化、都安、隆林、那坡等4个极度贫困县,100个极度贫困村和1.02万户极度贫困户,自治区出台专项支持政策,比如每年在按因素法分配资金的基础上,新增安排每个极度贫困县5000万元以上、每个极度贫困村200万元以上。

(三)着力巩固脱贫攻坚成果。一是落实“四不摘”。制定后续帮扶和巩固提升工作方案,保持主要政策稳定和资金投入不减,加强对摘帽县工作的调度和监督,严格督查暗访,继续纳入考核,传导压力、巩固成果,确保稳定脱贫。二是深耕细作抓产业。加快发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,产业覆盖贫困村5340个、贫困户116.17万户,覆盖率达92.92%,累计带动252万贫困人口脱贫,4844个贫困村集体经济收入超过4万元。三是多措并举稳就业。落实政策措施,加强就业技能培训,深化粤桂劳务协作,有效促进贫困劳动力稳定就业。贫困劳动力转移就业36.63万人,新设公益性岗位2.78万个,选聘续聘生态护林员 3.74 万名,认定2665家就业扶贫车间家,吸纳2.9万贫困人口就业;培训贫困村致富带头人1.98万人,带动4.63万户贫困户脱贫。四是加快搬迁强后扶。累计搬迁贫困人口70.67万人,搬迁入住率99.54%。出台搬迁后续扶持专项工作方案,加大后扶资金投入,14.89万户29.77万搬迁劳动力实现就业,基本完成每户有1人以上稳定就业的目标。五是创新举措扶“三非”。认定8个扶贫开发工作任务较重的非贫困县、200个贫困人口较多的非贫困村和10487户生活比较困难的非贫困户,出台专项扶持政策,每年新增安排8个非贫困县每县2000万元以上,每个非贫困村100万元以上。自治区成立“三非”扶持办公室,负责政策及工作落实。六是建立机制抓防贫。制定返贫防贫预警监测实施办法,按照“线上线下排查、统一开单扶持、专人跟踪监测”程序,及时发现返贫致贫对象和风险,采取针对性措施,消除返贫致贫风险。

(四)深化粤桂扶贫协作和定点扶贫。一是打好粤桂扶贫协作硬仗。全面强化协作,1410家广东企业到广西投资138.57亿元,共建扶贫产业园33个、扶贫车间337个,带动10.18万贫困人口。我区贫困人口赴粤就业10.06万人。选派117名干部和1385名专业技术人才到广东挂职交流学习。联合举办助推消费扶贫系列活动,建设并开通广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”,销售广西贫困县特色农产品 196 亿元。二是加强定点扶贫。加强与中央定点帮扶单位对接,争取各方面支持,举办培训班231期,培训干部等1.97万人次,协调采购贫困县农产品7550万元、帮助销售6289万元。9112家区内定点扶贫单位派出5379名第一书记和3.7万名工作队员驻村帮扶,投入帮扶资金(含物资折款)18.6亿元、引进资金11.04亿元。三是强化社会扶贫。9000家民营企业结对帮扶8011个村(贫困村4656个),投入资金29.99亿元,培训13.2万人次,帮助3.58万人就业。1.3万家单位参与“扶贫日”活动,募集资金3.6亿元。推广应用中国社会扶贫网,注册人数210多万人。3万多个社会组织参与脱贫攻坚,投入资金2.1亿元。

(五)强化扶贫资金监管和风险防控。一是加大资金投入和监管力度。继续加大自治区、市、县级财政投入,大力整合财政涉农资金。落实公告公示制度,出台财政扶贫资金审批“绿色通道”政策,清理闲置扶贫资金。全面完善2016年度至2019年度脱贫攻坚项目库信息,共录入项目8.44万个、总投资502.94亿元,项目库数据质量排全国前列。二是防控化解扶贫小额信贷风险。加大扶贫小额信贷回收处置力度,成立工作专班,制定处置方案,采取“1234”工作法,实行“一次提醒、二次约谈、三次考核”督察约束机制,加大回收力度,强化逾期追缴,确保风险可控。

(六)不断夯实扶贫基础工作。一是开展脱贫攻坚“回头看”专项行动。按照有关标准及要求,组织开展脱贫监测户、边缘户两摸底工作,将排查出来的对象全部纳入扶贫系统监测管理。二是做好扶贫对象动态管理。开展年度动态调整工作,逐村逐户核实核准建档立卡信息,累计更新、修正数据1440.86万条。三是强化扶贫宣传。加大脱贫攻坚宣传力度,截至11月底,中央媒体报道我区脱贫攻坚3900多篇次,区内主要媒体报道1.3万多篇次,国务院扶贫办扶贫信息简报采用我区信息14篇。

(七)有效激励干部担当作为。一是选树扶贫典型。深入挖掘、总结和宣传以黄文秀同志为代表的扶贫干部典型,编纂了《广西脱贫攻坚英名录》,收录全区72位牺牲或献出生命的扶贫干部的先进事迹。开展向文秀同志学习活动,成功举办黄文秀同志先进事迹报告会,并在全国举办18场巡回报告会。评选表彰100个自治区脱贫攻坚先进集体、100名先进个人。选树脱贫攻坚好支书、好党员、优秀第一书记各100名,出版《广西脱贫攻坚先进典型案例选编》丛书并免费赠送乡、村两级党组织。二是加大关心关爱力度。配合出台《进一步关爱激励脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员的若干措施》,在政治激励、松绑减负等10个方面细化激励措施,提高乡镇工作补贴,40多万名基层干部受益。落实为基层减负措施,严查形式主义、官僚主义,基层获得感明显上升。

(八)宣传脱贫攻坚先进典型经验。习近平总书记对我区黄文秀同志先进事迹作出重要批示,黄文秀同志被追授为“全国优秀共产党员”“全国三八红旗手”“全国脱贫攻坚模范”“时代楷模”等称号。我区3名个人、2个集体荣获2019年“全国脱贫攻坚奖”。全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、全国生态扶贫工作会议、全国精准扶贫档案管理观摩活动、等全国性会议及活动在广西举办。

三、主要工作措施

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。学深悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,第一时间传达学习、第一时间贯彻落实,强化政治责任和使命担当,用扶贫重要论述来武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)压紧压实责任。落实“省负总责、市县落实、乡村实施”的脱贫攻坚责任制,开展“五级书记”遍访行动。自治区党委书记鹿心社、自治区主席陈武以上率下、带头遍访,28次调研脱贫攻坚,走遍20个深度贫困县,91次就脱贫攻坚工作作出批示。其他自治区领导按照任务分工,定期深入扶贫联系点调研指导,解决实际问题,推动工作落实。将市县乡村“四级书记”遍访工作纳入年度成效考核,压实各级主体责任。

(三)强化监督指导。一是加强工作调度。实行“季协商、月调度”,分领域、分片区召开专题会议,研究解决问题,推动工作落实。二是加强监督考核。组织4个脱贫攻坚暗访组,不打招呼、不设定路线对106个有扶贫开发任务的县进行全覆盖暗访,发现的突出问题用“黑榜”通报并限期整改,对整改不到位的进行约谈。每周协调答复各市、县上报的问题,对扶贫政策进行解读。采取市际交叉、县际交叉方式,组织开展全区脱贫攻坚大督查和年终市、县扶贫成效考核,强化考核“指挥帮”作用,确保脱真贫、真脱贫。


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