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(实录)广西决战决胜脱贫攻坚新闻发布会

2020-04-27 10:00     来源:广西日报-广西云客户端     作者:黄静 甘容下
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广西决战决胜脱贫攻坚新闻发布会

时 间:2020年4月27日10:00

地 点:南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员:

自治区人民政府副秘书长、扶贫办主任  蒋家柏

自治区扶贫办副主任  杨瑞华

自治区扶贫办项目处处长  梁茂杰

主持人:

自治区人民政府新闻办副主任   薛彬  

10:00


薛彬:

女士们、先生们:

上午好!欢迎大家出席自治区政府新闻办新闻发布会。

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。从今天起,自治区政府新闻办开始举办决战决胜脱贫攻坚系列主题新闻发布会,邀请设区市、区直有关的主要负责同志介绍本地区本部门决战决胜脱贫攻坚工作情况。今天,我们非常高兴地邀请到自治区政府副秘书长、扶贫办主任蒋家柏先生,请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区扶贫办副主任杨瑞华先生,自治区扶贫办项目处处长梁茂杰先生。

首先请蒋家柏先生作介绍。

10:02


蒋家柏:

女士们、先生们,新闻界朋友们:

大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会,感谢各位长期以来对广西脱贫攻坚工作的关注和支持。下面,我将从三个方面为大家介绍广西脱贫攻坚有关情况。

第一个方面是:2019年广西脱贫攻坚工作基本情况

2019年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对广西工作的重要指示精神,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,集中攻坚深度贫困,全面推进“四大战役”,打好“五场硬仗”,以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改倒逼“三精准”“三落实”“三保障”,脱贫攻坚取得决定性进展。实现125万建档立卡贫困人口脱贫、1268个贫困村出列,21个贫困县(其中国定贫困县15个)正在进行脱贫摘帽评估,马上就要公布,农村贫困发生率下降到0.6%,在国家组织开展的省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中,2019年获得了“综合评价好”的等次,我区连续4年获得“综合评价好”的等次,获得中央财政奖励资金20.8亿元。

10:04


蒋家柏:

我介绍的第二个方面是:2020年广西脱贫攻坚进展情况


2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,我区还有24万建档立卡贫困人口未脱贫,660个贫困村未出列,8个贫困县未摘帽,而且都是最难啃的“硬骨头”,脱贫攻坚任务仍然艰巨,突如其来的新冠肺炎疫情也给脱贫攻坚工作带来了一定影响。为坚决打赢脱贫攻坚收官之战,我区坚持目标任务不变、安排部署不变、完成时间不变的总要求,扎实推进脱贫攻坚各项工作。
一是有效分析应对疫情影响。自治区扶贫办等9个部门,联合出台打赢疫情防控阻击战、保障决胜脱贫攻坚若干措施,随后,又陆续出台多项专项支持措施,打出政策组合拳。大力支持贫困群众恢复和发展生产,优先帮助贫困劳动力稳岗就业,加快扶贫项目开工建设,加强返贫预警监测和动态帮扶。截至2020年4月9日,累计发放产业奖补资金12.5亿元,新增发放扶贫小额信贷8.24亿元,滞销的砂糖桔、柑橘、家禽等扶贫产品已销售完毕;扶贫龙头企业已全部复工,扶贫车间复工复产率达99.41%;累计外出务工建档立卡贫困劳动力234.85万人,达到去年总人数的96.25%。计划实施的4.02万个扶贫项目已开工3.6万个,开工率达90%。
二是实施挂牌督战。按照国家挂牌督战部署,对8个未摘帽县、48个贫困村既督又战、重在作战。分县分村制定作战方案,每个县落实1名自治区领导挂点联系,组建3个巡回督战队,每月到8个县、48个村现场督战,帮助找问题、解决问题。安排56个自治区定点扶贫单位帮扶8个县,新增10个区直企业支援10个贫困发生率在30%以上的挂牌督战村,向48个村增派58支突击队164名突击队员。加大资金倾斜支持,今年已安排8个县财政专项扶贫资金20.58亿元,同比增长39.71%,48个村每村倾斜支持100万元以上。促成国开行广西分行、农发行广西分行对8个县新增安排不少于58亿元政策性开发性金融扶贫贷款。
三是持续打好“四大战役”。深入实施“双线四包”,开展寒假大家访、春季大劝返行动;加快推进4406所义务教育保障学校建设,通过公开招聘、特岗计划等多种方式补充义务教育教师2.9万余名。全面落实“198”兜底保障政策,符合条件的建档立卡贫困人口实现应保尽保;安排25.7亿元支持基层医疗机构能力建设,战役目标内的467个医疗机构建设项目全部开工;3187个乡村卫生设备采购项目完成3140个;为符合条件的62.22万名慢性病贫困人口办理慢病卡,基本实现“应办尽办”。完成21.67万户建档立卡贫困户住房安全保障情况核实,加快推进13208户建档立卡贫困户危房改造。完成饮水安全保障查缺补漏全面排查工作,并建立了扫尾工作清单,2020年计划实施的饮水安全巩固提升项目已开工1612个。

10:09


蒋家柏:

四是着力巩固脱贫攻坚成果。抓好易地扶贫搬迁后续扶持,加快集中安置点后续扶持产业及企业复工复产,31.82万搬迁贫困劳动力实现就业。强化兜底保障,186万建档立卡贫困人口纳入低保,标准达到每人每年5000元以上。建立防止返贫监测和帮扶机制,出台巩固脱贫成果精准防贫实施办法,按照“线上线下排查、精准识别认定、开单施策帮扶、动态监测管理”的模式,排查出脱贫不稳定户8.87万人、边缘易致贫户12.7万人,均已落实帮扶措施。

五是抓好脱贫攻坚问题整改。3月19日,自治区党委常委会会议研究部署中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改工作后,3月31日自治区党委办公厅印发整改方案,4月3日自治区党委、政府召开电视电话会议对整改工作进行统一部署。我们将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题(含中央脱贫攻坚约谈电视电话会通报问题)、中央纪委调研反馈问题和印发《指导意见》指出问题、自治区“四合一”实地核验发现问题和平时暗访发现问题“四项整改”一体推进,把整改落实作为全区脱贫攻坚的重要任务来抓,进一步提高政治站位,强化政治担当,压实主体责任,切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,以对党和人民高度负责的态度抓好整改落实,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,以高质量整改确保高质量打赢脱贫攻坚战。

10:12


蒋家柏:

我介绍的第三个方面是:下一步广西脱贫攻坚工作重点

目前,距打赢脱贫攻坚战仅有8个月时间,时间紧迫、任务艰巨。下一步,我区将深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,特别是3月6日总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚持标准不动摇,紧咬目标不放松,确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

一是进一步加大挂牌督战力度。在做好自治区层面督的基础上,督促县、村在作战上发力,帮助和督促8个县、48个村,对照问题短板,落实政策措施,逐个逐项解决,巩固提升“三保障”和饮水安全水平,强化搬迁后续扶持,加快复工复产,增加贫困人口收入,加快扶贫项目建设,确保9月底前达到脱贫摘帽条件。

二是较真碰硬抓好问题整改。严格落实整改责任和措施,6月底前完成“四项整改”的各项任务,以高质量整改推动脱贫摘帽任务高质量完成。

三是巩固提升脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求,保持扶贫政策稳定。加快发展中长线产业,加强贫困人口稳岗就业,建立健全脱贫稳定增收机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测预警,落实帮扶措施,强化社会保障兜底,防止返贫和新的致贫。推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,开展解决相对贫困问题试点,为2020年后巩固脱贫成果、解决相对贫困问题探索路径。

我们相信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,有各方面的倾情帮扶,加上我们各级各部门的共同努力,广西一定能如期全面打赢脱贫攻坚战,与全国同步实现全面小康。

下面,我和我的同事愿意就广西脱贫攻坚有关问题回答大家的提问。谢谢!

10:17


薛彬:

感谢蒋家柏先生的介绍。

下面开始提问,提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:18


广西广播电视台记者:今年是脱贫攻坚收官之年,脱贫攻坚任务艰巨,同时还需要做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作。请问,广西将采取什么措施做好两方面的工作?谢谢。

杨瑞华:

谢谢你的提问。完成脱贫攻坚任务与整改工作并不冲突。2019年12月下旬至2020年1月中旬,中央对广西统筹开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核,既充分肯定了广西脱贫攻坚取得的成效,也指出脱贫攻坚工作中存在的问题不足。中央反馈指出广西的问题,主要集中在义务教育、基本医疗、住房安全与饮水安全有保障上的短板与不足,以及脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实等方面,这些问题的彻底解决有助于广西如期高质量打赢脱贫攻坚战。

中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见后,广西按照“一个领导小组、一个整改办、一个整改方案、两个整改清单”的工作要求,制定了整改方案,目前正扎实深入整改。在开展整改过程中,我们将坚决克服形式主义、官僚主义,严格贯彻落实中央为基层减负的要求,要求市、县、乡一律不搞督战队,集中精力,一线参战,就地帮助解决问题。集中整改期内不组织开展脱贫攻坚督查检查,最大程度减少基层填表报数,给基层留出足够的时间和精力抓整改、抓落实。系统梳理脱贫攻坚各领域、各环节存在的各类问题,把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委调研反馈问题和印发《指导意见》指出问题、自治区“四合一”实地核验发现问题和平时暗访发现问题“四项整改”统筹推进,一体研究、一体部署、一并解决,综合施策、标本兼治,建立健全“长久立”的工作机制,助推从根本上解决问题。

在推进整改落实工作中,把整改落实与做好脱贫攻坚重点工作结合起来,最大程度克服疫情负面影响,确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

10:20


广西日报记者:近年来,广西贫困地区基础设施建设得到了明显改善,极大方便了群众生产生活。请问,目前我区基础设施建设还存在哪些困难,下一步将采取哪些措施?谢谢。

梁茂杰:

正如你说的,我区的贫困地区基础设施明显改善,为脱贫攻坚战划上了浓墨重彩的一笔。但我们也清醒认识到,广西贫困地区基础设施建设水平与群众的期望还有一定的差距。特别是在边缘地区、深度极度贫困地区,因为地理位置偏远、地势环境复杂、施工难度大、技术要求高、资金投入需求大,所以进度有一些缓慢。此外,基础设施的管护机制还有待完善,项目建成后管护的问题日益突显。下一步,我区将从以下几个方面抓好基础设施建设。

一是加大资金筹措力度。保持投入力度不减,继续争取资金支持,鼓励社会资本、民间资金参与支持农村基础设施建设。重点推进深度极度贫困地区项目建设,兼顾抓好非贫困地区项目建设,全面改善农村基础设施条件。

二是加快项目建设进度。加强贫困地区基础设施建设的业务指导、技术支持,确保脱贫攻坚工程进度、标准、质量效益。加快解决有贫困人口的村屯基础设施短板弱,重点抓好大石山区饮水安全巩固提升工程、深度极度贫困地区通信网络建设和电力提升;支持有条件的地方推动实施基础设施建设提升工程。

三是加强项目管理养护。建立健全脱贫攻坚基础设施管理管护工作机制,明确项目管理职责、落实项目养护资金;加强对基层管理部门、管护人员的管理管护业务技能培训,实现项目管护针对性、有效性、科学性,提高基层管理人员管护水平;加强宣传引导,增强村屯组织、村民群众管护意识。

谢谢。

10:24


农民日报记者:“四大战役”直接关系“两不愁三保障”突出问题能否解决。距离6月底前完成“四大战役”各项作战目标任务只有两个月时间,能否顺利完成,将采取哪些措施?

杨瑞华:

谢谢你的提问。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系脱贫攻坚战质量。2019年4月16日,习近平总书记在重庆主持召开关于解决“两不愁三保障”突出问题座谈会后,广西迅速贯彻落实,发起义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”,成立区、市、县三级“四大战役”总指挥部。集中资源力量,累计投入资金143.17亿元,实施1万多个项目,全力推动解决“两不愁三保障”突出问题。经过一年多努力,取得了显著成效。建档立卡贫困户辍学适龄子女人数明显下降,符合条件的贫困人口医保参保率100%,去年底排查发现的2.9万户住危房的贫困户住房安全和7.2万名建档立卡贫困人口饮水安全问题全部得到解决。

今年,我们将继续加大力度,全面加快剩余1217个教育和医疗类项目建设,持续抓好今年新增的13208户建档立卡贫困户危房改造工作。同时,在全面解决了贫困人口饮水安全问题的基础上,着力抓好饮水安全巩固提升。虽然受到疫情影响,但我区及时采取针对性措施,疫情带来的负面影响已经逐步消除,“四大战役”项目已经全部有序复工。下一步,我们将按照6月底全面打赢“四大战役”的要求,倒排工期,加强分级分类指导,务求取得实效,确保按时完成作战任务。

一是强化督促落实。继续强化统筹调度,进一步压实各战役指挥部特别是“四大战役”牵头部门的责任,强化定期分析研判,建立月报制度,对工作落后的县采取特殊扶持。同时,督促自治区各战役指挥部重心下移,切实解决好各市、县在推进过程中遇到的困难和问题。进一步强化压力传导,继续通报约谈排名靠后的市、县,倒逼工作推进。

二是及时查漏补缺。认真梳理各战役重点难点,严格按照6月底全面完工的要求,对所有项目进行梳理。已开工的要倒排项目工期,集中力量,逐个击破;已完工的要建立定期排查制度,确保所有项目及时发挥作用,避免反弹。

三是持续抓好整改。督促各市、县对照各类巡视考核督查发现的问题,聚焦“3+1保障”方面的突出短板,持续压实整改责任,明确整改时限。坚持边推进边整改,对没有完成整改的落实专人持续推进,已经完成整改的重点抓好巩固提升。

10:30


香港商报记者:2016年至2019年,广西年均减贫100万人以上,成效明显,也意味着有更多点和面的脱贫攻坚成果需要巩固。请问广西采取哪些措施巩固脱贫攻坚成果?

梁茂杰:

谢谢您的提问。今年是脱贫攻坚战的收官之年,我区将巩固脱贫攻坚成果摆在更加突出更加重要的位置,主要采取这些措施。

一是保持政策总体稳定。坚持稳定实行“两不愁三保障”现行脱贫标准,切实落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求,及时提醒、纠正工作松劲懈怠的问题。积极统筹整合财政涉农资金,保证财政扶贫资金投入稳定,保持投入力度不减,满足脱贫攻坚资金需求。在保持政策总体稳定的前提下,需要根据实际调整完善有关政策。

二是抓好精准防贫工作。制定并落实《广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》,加强对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口进行动态监测;对出现返贫、致贫风险警报的,启动干预机制,统筹资源解决急需的现实问题,防止出现新的返贫和致贫。

三是强化综合性保障扶贫。统筹落实低保、医保、医疗救助,养老保险、特困人员救助供养、临时救助,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等社会保障措施,对无劳动能力和部分丧失劳动能力,而且没有办法依靠产业就业帮扶脱贫,没有固定收入、无法确定抚养赡养责任人的建档立卡贫困人口,实行“应保尽保、应兜尽兜”。重视“老、病、残”等特殊困难群体的脱贫,对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众,及时纳入临时救助范围。

四是注重激发贫困群众的内生动力。前两年,我们在全区开展了“三方见面”活动,即贫困户、脱贫户、帮扶干部三方见面,由脱贫户讲述自己怎么勤劳脱贫、享受了哪些政策等,来激励和教育贫困群众,帮扶干部在现场解答和引导,效果非常不错,得到了国家层面肯定。2019年的全区脱贫攻坚先进集体先进个人评选表彰中,广西有11名脱贫户获得先进个人表彰。今年,我区将进一步加大力度,组织开展感恩奋进教育和“明白人”教育活动,开展陈规陋习专项治理,加大典型宣传力度,更好地激发贫困群众自我发展的动力。

10:32


光明日报广西站记者:在脱贫攻坚决战决胜之年,原本我们就有不少硬仗要打,新冠肺炎疫情突袭而至,一定程度上加大了脱贫攻坚工作的难度。请谈谈疫情下出现的新挑战,广西又是怎么应对的。


蒋家柏:

谢谢你的提问。疫情给脱贫攻坚带来的挑战主要是产业、就业、项目开工复工等方面。产业扶贫方面,疫情前期,农产品流通受阻、市场客流减少、集中展销等活动无法开展,造成贫困户经营性收入有一定的减少。就业方面,疫情造成企业复工推迟、交通及人流限制、招聘会暂停举办,贫困劳动力外出务工和返岗复工受限,造成工资性收入减少。扶贫项目方面,由于建筑材料、施工队无法正常到位,导致部分在建项目开工复工受到了一定的影响和推迟。

针对这三个方面的主要问题,为有效应对疫情对脱贫攻坚的影响,自治区扶贫办、财政厅、农业农村厅等九部门联合出台《坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚的若干措施》,从3月、4月,5月到6月30日之前对产业、就业、扶贫项目开复工等7个方面,实行17条超常规硬措施等,通过政策的出台,努力降低疫情对脱贫攻坚工作的冲击和影响,效果非常好。2月下旬以来,自治区扶贫办专门组建了应对疫情工作专班,围绕产业、就业、扶贫项目开复工等方面,实行每周调度、每周通报,有效推动各项政策措施落实,取得了非常明显的成效。

刚才我已经介绍了,目前,我区的扶贫产业发展、贫困户就业、扶贫项目开工复工等各方面的工作已基本恢复正常,疫情对脱贫攻坚的影响已逐步消除。加上采取的一系列针对性措施,持续保持攻坚力度,我们完全有信心、有决心克服疫情影响,如期打赢脱贫攻坚收官之战。

10:38


薛彬:

由于时间关系,答记者问到此结束。感谢三位发布人,感谢各位记者朋友,请大家继续关注、支持广西脱贫攻坚工作。今天的发布会到此结束。谢谢大家!

责任编辑:梁家淞

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