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关于自治区政协十二届二次会议第20190070号提案答复的函

2019-09-06 10:44     来源:自治区扶贫办     作者:自治区扶贫办
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桂开办函〔2019〕487号


关于自治区政协十二届二次会议第20190070号提案答复的函


尊敬何敏委员:

您提出的《关于强化扶贫领域监督执纪问责的建议》收悉,现答复如下:

2019年以来,我办严格按照中央纪委国家监委和自治区纪委监委关于2018年至2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的要求和部署,牢固树立“四个意识”,坚决扛起扶贫领域监督执纪问责工作的政治担当,把2019年定为扶贫领域腐败和作风问题专项治理提升年,强化监管核查,持续推进从严治党各项工作,确保扶贫资金项目安全发挥效益和扶贫干部作风扎实,为打赢全区脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

一、关于“政治站位要‘高’起来,切实增强做好扶贫领域监督执纪问责工作责任感、使命感”的建议自治区扶贫办旗帜鲜明讲政治,制定印发《自治区扶贫办2019年党组中心组理论学习计划》《自治区扶贫办机关2019年度干部职工学习计划》等相关制度文件,组织全区扶贫系统干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是学深悟透习近平关于扶贫工作重要论述,学习《习近平扶贫论述摘编》。一是全面传达学习。2019年以来,自治区扶贫办召开了15次党组会、13次理论中心组学习会传达学习,研究贯彻措施,制定工作方案,召开1次全区扶贫办主任会议,对学习贯彻工作进行部署。坚持每月月底召开一次办务会,及时传达习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示精神和中央脱贫攻坚最新部署,结合每月目标管理工作抓落实。二是广泛宣传培训。20193月,以自治区扶贫开发领导小组名义印发《关于报送学习习近平扶贫论述摘编心得体会文章的通知》,要求各级各部门,收集学习《习近平扶贫论述摘编》心得体会文章。20197月,与自治区党校联合举办全区学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述研讨论坛,邀请国务院扶贫办、中共中央党校、中国人民大学、广西大学、广西社科院等专家学者出席,深入学习、宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步总结了广西脱贫攻坚经验。同时,印发了《自治区扶贫办关于做好2019年扶贫培训和就业扶贫工作的通知》《自治区扶贫办关于做好2019年培训扶贫大行动专项培训的通知》,把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为扶贫干部培训的必修课,把《习近平扶贫论述摘编》作为必读书,20191—7月,自治区扶贫办已举办脱贫攻坚工作专题培训班30期,培训扶贫干部6622人次。通过学习培训,全区扶贫系统干部一致认为,抓好扶贫领域监督执纪问责,是践行“两个维护”的重要检验,是全面从严治党向基层延伸的重要实践,是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障,是厚植党的执政基础的必然要求,是扶贫系统必须担负的重大政治责任,进一步增强了把扶贫领域监督执纪问责工作抓紧、抓实、抓到位的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、关于“工作力量要‘合’起来,形成党委统一领导、纪委牵头抓总、部门协调联动、群众广泛参与的监督大格局”的建议

自治区扶贫办始终坚持自治区党委的统一领导,配合自治区纪委,与各级各部门通力合作,调动广大干部群众积极性,切实把扶贫领域监督执纪问责作为党的建设工作的重要内容,高位推动。一是履职尽责,主动协调配合。自治区扶贫办作为全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作联席会议成员单位,积极参与联席会议决策,认真落实联席会议议定事项。因专项治理工作成效明显,2019年3月、6月在召开全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作第一、第二次联席会议上,自治区扶贫办均在会上作经验交流发言。二是加强领导,压实各级责任。成立全区扶贫系统开展扶贫领域监督执纪问责工作领导小组,由自治区扶贫办主要领导担任组长,其他办党组成员担任副组长,各处室主要负责人为成员,严格落实办主要领导“第一责任人”责任,分管领导认真落实“一岗双责”责任。同时,2019年3月召开全区扶贫系统2019年度党风廉政建设暨扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作会议,自治区扶贫办主要领导与各设区市扶贫办主要负责人、党风廉政建设分管领导以及本办各处室、机关党委、中心主要负责人签订党风廉政建设责任书,切实把监督执纪问责工作与精准扶贫工作同步谋划、同步部署、同步落实,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三是完善平台,拓展社会监督。抓住扶贫信访渠道,开通12317信访监督举措平台,设立“我为脱贫攻坚提建议”留言平台等多种形式,持续畅通和拓展社会监督渠道。2019年至今广泛收集人民群众反映扶贫领域腐败和作风信访问题23条,根据《信访条例》规定,所有信件均已转办。

三、关于“监督执纪要‘准起来’,聚焦重点、创新方法,强化日常监督、精准追责问责”的建议

自治区扶贫办围绕“六个紧盯”,牢牢抓住问题易发多发的关键环节,把扶贫领域监督执纪问责工作往深里抓、实里做。一是紧盯扶贫资金项目使用管理开展“抓系统、系统抓”专项整治。在全区开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治(“抓系统”指纪检监察机关聚焦职责定位,紧抓扶贫资金项目集中的部门系统,推动扶贫责任部门强化资金项目监管;“系统抓”指扶贫责任部门履行监管责任,发挥业务优势,对主管的扶贫资金项目开展专项整治),紧盯重点领域、关键环节,加大问题和案件查处力度,确保扶贫资金项目高效、精准、安全使用。2019年6月,在德保县召开全区扶贫系统“抓系统、系统抓”专项整治工作现场会,印发《全区扶贫系统开展“抓系统、系统抓”专项整治工作方案》,建立领导干部干预贫困村村屯道路建设项目备案制度,对有领导干部各种打招呼的情况,全部记录备案。印发《关于规范扶贫产业基地道路建设的通知》,明确扶贫产业基地道路建设负面清单。截至7月底,全区共剔除县级脱贫攻坚项目库中不合规项目32506个4.4万公里;屯级道路项目建设进度达74.5%,高于往年平均水平10个百分点;上半年结存的统筹整合涉农资金已全部支出,使扶贫资金、项目精准惠及贫困群众。二是紧盯工作落实、责任落实、政策落实不力问题严厉通报。聚焦群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题,新增2个暗访组,共4个暗访组,加强暗访督查,通过“红黑榜”形式,对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为等行为给予黑榜通报,专呈自治区领导,并列入年终扶贫成效考核平时考核内容,确保做到扶真贫、真扶贫,脱真贫、真脱贫。三是紧盯中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈涉及我办问题、2018年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核国家反馈问题扎实整改。对巡视和考核反馈的问题采取列清单、细分解的方式,明晰列出每项工作的每个问题的风险点,把监督、整改责任细化到相关处室相关责任人,明确整改完成时间节点,以倒排工期的方式深入落实整改。截至7月底,中央巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈涉及我办牵头负责13项整改任务,目前已完成9项,还有4项正在持续整改中;国家反馈我区的8大类23项51个问题,已完成整改47个,未完成整改4个,未完成整改的4个问题均已落实措施但需要长期整改,自治区主动查摆发现4大类12项13个问题,已完成整改12个,未完成整改1个,该问题未到预定完成时限,2019年以来全区因考核发现问题或整改落实不较真、不扎实等原因问责处理757人。四是紧盯扶贫领域问题线索排查处置。今年以来,自治区扶贫办立足扶贫本职,加强组织领导,强化日常监督,坚持问题导向,突出重点领域、重点人群,对2018年以来中央和自治区开展的扶贫巡视、考核、督查、审计、民主监督、暗访、信访、“月通报”发现的问题整改情况进行全面梳理排查,逐件甄别、筛选问题线索,截至2019年7月底,共向自治区纪委监委移交了25条问题线索,确保群众反映问题得到及时处理和有效解决。五是紧盯扶贫领域漠视侵害群众利益问题开展专项整治。印发《结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治扶贫领域漠视侵害群众利益问题工作方案》,坚决纠正贫困县脱贫摘帽后松劲懈怠问题,参与解决贫困地区义务教育阶段孩子辍学、贫困人口基本医疗保障、贫困人口住房安全和饮水安全问题。截至8月22日,已经整改突出问题8个,正在整改问题6个。六是紧盯扶贫系统干部廉洁开展培训。通过在全区扶贫系统深入开展警示教育活动、通报扶贫系统违纪违法典型案例、举办培训班、发放廉政学习资料等多种方式和途径,全面加强扶贫系统干部廉洁自律意识,切实把违纪违法扼杀在萌芽状态。

四、关于“工作作风要‘实’起来,推进工作要实打实、硬碰硬,雷厉风行,敢抓善管”的建议

自治区扶贫办从3个方面构建完善制度体系,推动扶贫领域监督执纪问责各项措施落实落地。一是完善作风建设制度。成立自治区扶贫办岗位目标督查管理办公室,完善《自治区扶贫办岗位目标督查管理实施办法(试行)》,落实专人专岗,实施工作目标管理、工作办结提醒等制度,对党员干部日常工作全程监督,形成事事落实到人,件件限时办结的监督管理机制,切实提高工作效率。二是完善干部兼职管理办法。修改完善《自治区扶贫办关于发放和收取各类评审、咨询等劳务费的规定》《自治区扶贫办培训班讲课费发放管理办法》《自治区扶贫办关于加强副处级以上干部外出讲课管理的通知》等系列文件,规范报酬发放、领取等工作,切实防止“四风”反弹。三是制定完善脱贫攻坚系列政策文件。联合自治区党委组织部等区直部门制定印发《2019年度县级党委和政府扶贫开发工作成效平时考核工作方案》;联合自治区财政厅等区直部门制定关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金、专项扶贫资金管理办法的文件;牵头制定并印发《全区脱贫攻坚项目库系统信息完善工作方案》《脱贫攻坚常态化提醒约谈制度(2019 年修订)》;印发《2019年度设区市绩效考评脱贫攻坚指标考核实施方案》等一系列扶贫工作管理制度,全面构建起一套完整、高效的工作机制,确保工作有章可循。

最后,十分感谢您对全区脱贫攻坚工作的关心与支持。下一步我办将持续通过在扶贫资金管理使用、项目管理实施,中央专项巡视、国家考核反馈问题整改,脱贫攻坚责任、政策、工作落实到位等关键环节全面开展监督执纪问责工作,建立健全制度体系,层层压实党风廉政建设主体责任和监督责任,全力保障我区脱贫攻坚既定目标的实现。希望您对脱贫攻坚工作继续提出宝贵意见和建议。

 

 

               广西壮族自治区扶贫开发办公室

                     2019年8月28日

签发人:朱有奎

联系人及电话:赵前吉,0771—2637714


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